招生简章

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PPP风控实操提高 高亚莉

2019-01-19

 

北京国家会计学院

2019–PPP项目全过程运营风险管控实操提高高级研修班

招生简章

一、学习背景

政府和社会资本合作模式(PPP模式)是新一届政府为提升公共服务的供给质量和效率,发挥市场机制作用,打造经济新增长点的重要改革举措。PPP在我国历经5年的发展,截至2018年12月底,财政部PPP综合信息平台累计入库项目8556个,总投资12.9万亿元。落地了一大批支持转型发展和民生保障项目,为稳增长、促改革、惠民生发挥了重要作用。但在PPP推进中,一些地方政府泛化滥用PPP、异化PPP,借PPP变相融资,地方政府隐性债务风险不断加大。2017年、2018年部委关于PPP的各项政策密集出台,如50号文、23号文、62号文、87号文、92号文、192号文、中央经济工作会议、全国财政工作会议等重要政策连发,对防范和化解地方政府隐性债务做了重要部署。PPP推行5年来,从破题到争鸣再到从不规范到规范的整顿,历经2018年的刮骨疗伤,2019年PPP进入回暖复苏规范运作之年。新时代背景下, 2019年如何防控地方政府隐性债务风险,使PPP项目规范落地,回归PPP初心和本源,实现各方“共赢“,如何破解此难题,是本课程要解决的核心问题。

二、招生对象

1、政府相关部门: 发改委、城市规划局、物价局、财政局(政府购买服务)、园林局、开发区管委会、高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员

2、相关行业和国有企业、民营企业:城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关企业的决策者和专业人员

3、金融机构:政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、私募股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的专业人士

4、专业服务机构:相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、财务顾问、律师、PPP研究教学机构等单位的专业人员等

三、授课师资(部分)

财政部公私合作(PPP)项目相关政策领导、专家解读

秦荣生 北京国家会计学院院长兼党委书记 教授 博士生导师

贾康  财政部财政科学研究所原所长,研究员,博士生导师,著名经济学家,著名ppp专家。国家发改委PPP专家库专家委员会成员。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员;国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员;华夏新供给经济学研究院首任院长、首席经济学家。北京市等多处地方政府特聘专家、顾问或咨询委员;北京大学等多家高校特聘教授;新时代公共资源竞争性配置促进中心首席经济学家。

王守清 清华大学建设管理系教授/博导、清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学恒隆房地产研究中心PPP研究室主任,兼全国高校PPP论坛/联盟(60多所大学)学术委员会主任、全国项目管理领域工程硕士教育协作组(161所大学)组长、中国“基础设施和公用事业特许经营法”(征求意见稿)两位领衔专家之一、国家发改委PPP专家暨专家委委员、财政部PPP专家、亚开行PPP专家、EU-Asia PPP Network中方代表、[美]项目管理协会(PMI)全球项目管理学位认证中心中国副主席、《Int’l J. of Project Mgmt》等10多份国内外期刊的编委等,二十多年来一直专注于PPP和项目管理的教研与推广,至今共发表300多篇论著,连续三年(2014~2016)入围Elsevier中国高被引学者榜单(建设管理类共3人)。

高亚莉 本课程责任教授,中国财政科学研究院博士后,中国社会科学院研究生院博士,投资学博士,财政税收学博士后,北京国家会计学院税务系硕士生导师。财政部PPP专家库专家、国家发改委PPP专家库专家。现挂任陕西省西安市PPP领导小组办公室副主任、陕西省西安市财政局副局长,分管PPP工作。中国国资管理培训专家智库专家。研究方向:PPP、财务会计、投资、财政税收。长期从事PPP研究,主笔或参与多个PPP课题研究,专注于PPP财务测算、财务处理及税务筹划研究,PPP财税专家。

王盈盈 清华PPP研究中心高级研究助理,财政部和国家发改委PPP专家,瞭望智库专家,清华本硕博北大经济双学位。曾在北京市一家政府融资平台工作并参与实践PPP项目,2017年出版了两本PPP专著,拍摄了两部PPP教学视频,并参与了上百场PPP教学课程。

王春苹 银河证券投资银行总部总监,具有3年会计师事务所和15年投资银行工作经历,熟悉金融证券市场法律法规及投资银行业务所涉及的产品和业务流程,具有丰富的资本市场融资操作经验。曾经负责或参与过23个品种的100多个股权和债权类项目的发行工作,其中包括银河证券第一单对公贷款类信贷资产证券化项目、企业资产证券化项目、资产支持票据和优先股等。曾为部分地方政府撰写过当地拟上市企业的调研报告。主持或参与多个PPP项目资产证券化方案设计。

刘飞 锦天城律师事务所合伙人律师,华东政法大学法学硕士,是国内最早一批为PPP模式项目提供法律服务的律师之一。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家。2008年以来,专注于提供基础设施及公用事业领域的法律服务,带领团队为多地政府实施各类PPP项目提供全程和全方位的法律服务,在 业内知名刊物刊登《PPP模式法律实务初探》等文章。

郑大卫 工商管理硕士,毕业于上海交通大学。郑大卫先生在总部位于上海的一家大型全国性股份制商业银行任项目融资主管,现为财政部PPP专家、国家发改委PPP专家、亚洲开发银行注册PPP融资咨询专家。2015年以来,作为特邀专家参加了财政部PPP示范项目评审和财政部PPP示范项目培训授课(唯一来自商业银行),并作为特邀讲师参与了财政部发起成立的中国PPP基金等30多个机构的内部培训

陈通   PPP实操专家

四、2019年PPP项目全过程运营风险实操提高课程体系:PPP项目全流程落地方案策划课程及行业专题班课程

2019年PPP项目全过程运营风险管控实操提高课程根据两部委的最新政策文件及一年多来学员的问题,对课程进行了全面更新细化,每一模块以最新的案例解析(如园区、产业新城、特色小镇、棚改、学校、医院、综合管廊、水务、市政道路、水环境治理、轨道交通等案例),更侧重于解决实操中问题,如PPP产业基金设计与项目对接,利用PPP资产证券化股东退出机制设计等。新加了“地方政府债务风险防范”、“地方专项债的发行实务操作要点”、“PPP项目入财政部综合信息平台流程和审核要点及典型案例”“PPP全生命周期实务案例解析PPP全流程方案策划操作要点”、“招投标文件及响应文件的编制要点”、“PPP资产证券化模式股东退出机制设计及经典案例分享”、“棚户区改造PPP 项目全流程落地精讲”、“产业新城、特色小镇项目落地精讲”等模块。

PPP项目全过程运营风险管控课分为全流程落地方案策划实操提高班与行业专题班:

PPP项目全流程落地方案策划实务操作提高班课程体系 分为十六大模块(如下)

行业专题班分为:PPP财务测算专题班(2天)、PPP财税专题班(3天)、融资专题班(2天)、行业专题班(4天)等,具体行业专题班开课天数依学员需求确定。同月如既开实操提高班和又开行业专题班,则实操提供班课程中不再安排专题班的行业课程模块。

2019年PPP项目全流程落地方案策划课程体系

一、新时代背景下PPP最新政策要点解读

(一)2019年PPP的趋势、中央经济工作会议、财政工作会议等

(二)PPP条例出台、23号文、87号文、50号文、92号文、192号等

二、PPP项目入财政部综合信息平台流程和审核要点及典型案例

(一)PPP规范操作流程及要点(结合典型案例)

(二)PPP项目入财政部综合信息平台流程及审核要点(结合典型案例)

(三)新时代背景基层规范推进PPP的思考(结合典型案例)

三、地方政府债务风险防控专题、平台公司转型及典型案例

(一).地方政府债务问题及监管现状

(二)地方政府债务风险管控分析

(三)化解地方政府债务的路径

(四)新政下政府投融资模式创新路径选择

(五)政府融资平台公司市场化转型模式及实践

(六)平台公司转型后PPP项目投融资模式设计

(七)政府融资担保体系的构建

四、地方政府专项债发行实务操作要点及典型案例

(一)新预算法与地方政府债券的发行

(二)地方政府专项债与基础设施公共服务投资

(三)地方政府专项债运作方式

(四)地方政府专项债发行的困境及应对策略

(五)地方政府专项债发行方案的设计

(六)地方政府专项债发行实务操作要点

五、PPP项目识别阶段、准备阶段各方案策划方略及典型案例

(一)PPP项目政府与社会资本方利益诉求分析

(二)PPP项目最优发起方式的选择及项目筛选策略

(三)PPP项目全生命周期多方共赢资源整合方案的策划

(四)PPP财务测算实务要点、税务筹划及典型案例(专题六)

(四)物有所值PSC值、PPP值量化测算方法

(五)财政承受能力与地区实际财政可支付能力科学测算方法

(六)PPP物有所值和财政承受力报告编制技巧

(七)实施方案全面升级:如何破局PPP方案落地难问题

六、PPP项目财务测算实务要点、财务处理(含并表)、税务筹划思路

(一)PPP项目财务测算实务要点解析及典型案例

(二)PPP项目全生命周期财务处理策划方略及典型案例

(三)PPP项目全生命周期税务筹划方略及典型案例

七、采购阶段采购文件及响应文件的编制策略(结合典型案例)

(一) 探索PPP项目、土地整理、土地出让,工程建设合并招标采购模式实际应用及典型案例

(二)公开招标与竞争性磋商的科学选择及典型案例

(三)招标文件及评标方案的策划及典型案例

(四)响应文件的编制技巧及典型案例

(五)政企双方谈判方略及典型案例

八、PPP最优合同体系的构建与执行中风险应对及典型案例

 (一)PPP合同要点解析及典型案例

(二)超概算成因及应对策略

(三)PPP项目合同中工程造价、运维成本等价格调整模型

(四)PPP项目绩效考核指标体系搭建及评价方法(专题九)

(五)PPP项目保障体系与风险分担体系的构建

(六)存量项目资产评估方式的选择

(七)存量项目项目融资方式的权利义无边界

(八)社会资本提前退出风险量化分析及退出机制设计

(九)项目停工因素、风险分析及应对策略

(十)PPP合同再谈判要点解析及典型案例    

九、“一项一策、一城一策”的定制化PPP财政绩效考评指标体系构建

(一)建设期量化PPP财政绩效考核指标体系构建及典型案例解析

(二)运营期量化PPP财政绩效考核指标体系构建及典型案例解析

(二)统筹核算,激励性PPP绩效考核机制构建及典型案例解析

(三)PPP项目财政资金使用绩效评价流程、评价方法及典型案例

(四)全范围、全方位、全覆盖的财政预算绩效管理及典型案例

十、项目公司(SPV)的组织运营与管控及典型案例

(一)SPV(项目公司)组织运营机制及典型案例

(二)科学设计项目公司组织构架及典型案例

(三)SPV治理中的风险点解析、防控策略及典型案例

(四)SPV 内部控制机制的构建及典型案例

(五)项目公司(SPV)与参与各方巧签系列合同的方略及典型案例

十一、PPP项目融资实务及典型案例

(一)资本新规对PPP项目融资的影响

(二)PPP项目融资要点解析及典型案例

(三)银行对PPP项目放贷审查项目方案要点及典型案例

(四)如何设计符合金融机构贷款要求的PPP项目各方案

(五)PPP项目资本金融资困境及融资路径设计

(六)增信主体缺失的困境及解决路径

(七)PPP项目专项债的设计与发行及典型案例

(八)PPP产业基金交易结构设计及与PPP项目对接(专题十二)

(九)PPP资产证券化交易结构、退出机制设计及与PPP项目对接(专 题十三)

(十)保险资金与PPP项目的对接

(十一)平台公司转型后发起的产业基金与PPP项目对接及典型案例

十二、PPP产业基金交易结构、退出机制设计及与PPP项目对接

 (一)PPP产业基金交易结构设计及典型案例

 (二)PPP产业基金参与PPP项目运作方式及典型案例

 (三)PPP产业基金退出路径设计及典型案例

 (四)PPP产业基金参与城市综合开发等PPP项目操作要点及典型案例

(五)产业投资基金以股权或债权介入PPP项目公司方式的比较与管理重点

十三、PPP资产证券化交易结构、退出机制设计及与PPP项目对接

 (一)PPP资产证券化部委政策文件解读

(二)PPP资产证券化交易结构设计及典型案例

(三)PPP资产证券化疑难破解、案例难点分析

(二)PPP资产证券化退出路径设计及实务要点解析

(三)资产证券参与PPP项目运作方式及典型案例

十四、EPC实务操作及典型案例

(一)EPC项目操作特点、重点、难点解析及经典案例分享

(二)EPC项目发包方操作流程、管理策略和案例分析

(三)EPC项目承包方操作流程、市场策略和案例分析

(四)EPC项目合同拟定、合同管理和案例分析

十五、在建、存量项目转化为PPP实务操作要点及典型案例

(一)在建、存量项目转化为PPP政策解读

(二)社会资本方开发存量PPP项目的市场策略

(二)在建、存量项目转化为PPP的难点及转化的路径(TOT、ROT)

(三)在建、存量项目转化为PPP项目资产评估方法

(四)在建、存量项目转化为PPP项目物有所值、财政承受力报告、实施方案编制要点及策略

(五)在建、存量项目转化为PPP项目招投标文件、合同文本编制策略

(六)在建、存量项目转化为PPP项目公司组建、治理与风险管控策略

十六、产业新城PPP项目、城市综合开发PPP项目、片区开发PPP项目、特色小镇PPP项目、棚改PPP项目等经典案例解析

五、时间与地点

序号

报到时间

培训时间

结束时间

培训地点

第46期

3月18日下午

3月19-23日

3月23日17:00

学院(实操提高班)

第47期

4月10日下午

4月11-15日

4月15日17:00

学院(实操提高班)

第48期

5月14日下午

5月15-19日

5月29日17:00

学院(实操提高班)

第49期

6月12日下午

6月13-27日

6月27日17:00

学院(实操提高班)

第50期

7月10日下午

7月11-15日

7月15日17:00

学院(实操提高班)

第51期

8月17日下午

8月15-19日

8月19日17:00

学院(财务融资专题班) 

第52期

9月17日下午

9月16-29日

9月19日17:00

学院(财务融资专题班)

第55期

11月7日下午

11月8-12日

11月12日17:00

学院(实操提高班)

如有定制班,请致电010-64505034,13520670632高老师

六、结业及考核

学员培训完成后颁发北京国家会计学院PPP项目总监高级研修班课程结业证书,所修的16个学时兑换1个课程内容相同或相近的学位教育课程学分,该学分可用于申请北京国家会计学院硕士专业学位和减免学费,具体内容请与研究生部韩老师联系,联系电话:010-64505557。

七、收费标准

1.培训费:培训费用均不含食宿

实操提高班:人民币6000元/每人(5天两晚);

行业专题班:每人每天学费1200元,财务测算专题班2天班(2400元),融资专题班2天(2400元),法律专题班2天(2400元),财税专题班3天(3600元),行业专题班4天(4800元)。

2.在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿,三餐收费标准120元/人/天,单人标准间220元/人/天,商务间400元/人/天,新商务间600元/人天,(住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用)。

特别提示:如因报名人数不足开班人数要求,举办方有权取消该班,并在开班前三天告知,对学员已缴纳的培训费用,予以全额退还,但不承担任何赔偿。对任何因信赖该班可以如期举行而导致的任何直接、间接损失,包括但不限于差旅费损失、误工费损失等,举办方均不承担法律责任。

八、缴费方式

1.报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡

2.银行汇款:

单位名称:北京国家会计学院

账号:11001020100056030985

开户行:建行北京市分行顺义天竺支行

九、报名方式

1.邮件报名:邮箱gaoyl@mail.nai.edu.cn

2.发送完报名信息后请致电或发邮件到北京国家会计学院核实

3.联系及咨询方式:高亚莉老师:010-64505034  13520670632

附件:“2019–PPP项目全过程运营风险管控实操提高高级研修班”报名回执表

单位名称

 

学员姓名

性别

职务

电话

传真

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