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一周中国财政(3月21日—3月27日)

2020-03-30

321日—327日,中国财政要情有:财政部召开脱贫攻坚领导小组全体会议;两部门联合印发《关于用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费工作的通知》;财政部印发关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知;两部委联合印发关于疫情防控期间进一步做好农商互联完善农产品供应链体系的紧急通知;财政部发布2019年立法工作情况;刘昆:积极的财政政策将更加积极有为。

一、政策发布

1、财政部召开脱贫攻坚领导小组全体会议

323日,财政部召开脱贫攻坚领导小组全体会议,传达学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,领会党中央夺取脱贫攻坚战全面胜利的坚强决心,积极有效发挥财政职能作用,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。一是要坚决统一思想和行动。坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神中,按照任务分工,认真细化有关举措,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作。二是要认真履职尽责。较真碰硬抓好巡视“回头看”整改工作,强化资金监管和政策落实。三是要落实挂牌督战要求。聚焦弥补短板弱项,全力支持攻克剩余脱贫攻坚任务,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

2、两部委联合印发关于用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费工作的通知

323日,商务部、财政部联合印发关于用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费工作的通知一是用好外经贸发展专项资金,全力支持稳住外贸外资基本盘。稳住外贸基本盘、外资基本盘、产业链供应链,对受疫情影响较大的企业给予费用支持、信贷保险支持等。二是用好服务业发展资金,加大支持促进国内消费。用好电子商务进农村综合示范资金、流通领域供应链体系建设资金、农产品供应链体系建设资金,统筹专向资金使用,提供相关费用补贴。三是严格规范资金管理,不断提升资金使用绩效抓紧安排已经下达的2020年专项资金,制定修订资金使用细则,统筹盘活结余资金,加强监督管理。

3、财政部印发关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知

323日,财政部印发关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知:一是补贴清单。此前公布的可再生能源发电项目,由电网企业审核后,直接纳入补贴清单;审核存量项目信息,分批纳入补贴清单。二是条件限制。纳入首批补贴清单的可再生能源发电项目需符合可再生能源发展相关规划、国家能源主管部门要求和国家可再生能源价格政策。三是具体流程。补贴清单由电网企业公布,具体流程包括项目初审、省级主管部门确认、项目复核、补贴清单公示和公布。四是变更与备案。纳入补贴清单的项目,可再生能源发电企业可向电网企业申请项目名称、业主信息变更,电网企业应定期汇总项目信息并完成备案工作。

4、两部委联合印发关于疫情防控期间进一步做好农商互联完善农产品供应链体系的紧急通知

323日,商务部、财政部联合印发关于疫情防控期间进一步做好农商互联完善农产品供应链体系的紧急通知:一是高度重视,支持农产品流通企业做好应急保供工作。中央财政资金向在疫情防控中承担保供任务的农产品流通企业倾斜,各地要视情增加支持农产品市场保供的方向。二是因地制宜,科学制定资金支持方案。省级商务和财政主管部门确定资金具体支持方向、方式、比例及标准,支持方向主要包括农产品流通企业在承担保供任务中发生的相关费用补贴。三是突出重点,切实发挥保供作用。中央财政支持疫情防控期间市场保供,各地认真制定支持方案,建立健全资金管理制度,务必保障财政资金的使用效率和安全。

5、两部门联合发布关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告

325日,财政部、税务总局联合发布关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告:一是自202011日起至20221231日止,对物流企业自有或承租的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。二是明确物流企业、大宗商品仓储设施用地的概念和范围。三是物流企业的办公、生活区用地及其他非直接用于大宗商品仓储的土地不属于本公告规定的减税范围,应按规定征收城镇土地使用税。四是本公告印发之日前已缴纳应予减征的税款,应予以抵减或退还。五是纳税人应按规定进行减免税申报,并留存不动产权属证明等资料以备查。

6、财政部发布2019年立法工作情况

326日,财政部发布2019年立法工作情况:一是全力推进财政重点领域立法。经审议通过资源税法、车船税法(修订),公布企业所得税法实施条例(修订),增值税法、消费税法、关税法等立法工作取得较大进展。二是推动制定出台多部部门规章。包括6部部门规章和1部部门联合规章。三是积极配合其他部门推动相关领域立法。积极参与疫苗管理法、保障农民工工资支付条例等立法工作,对社保、农业等与财政工作密切相关的条款提出立法意见和建议。四是持续开展财政法规、规章、规范性文件清理工作。2019年已完成第十三次财政规章和规范性文件清理工作,将持续开展有关落实外商投资法、优化营商环境等专项法规、规章、规范性文件的清理工作。

7、四部门发布《关于加强生态环保资金管理 推动建立项目储备制度的通知》

327日,财政部自然资源部生态环境部国家林草局发布《关于加强生态环保资金管理 推动建立项目储备制度的通知》:一是抓紧建立中央生态环保资金项目储备库制度。以支持推动生态环保项目抓紧实施为抓手,三部门分别会同财政部负责编制项目入库指南,组织地方申报项目,核准年度预算支持项目清单。二是严格中央生态环保资金项目储备库管理。以项目储备为基础、项目入库指南为指导,明确入库项目资金范围。中央财政安排大气、水、土壤污染防治资金、林业改革发展资金等预算,整合用于涉农、扶贫领域。三是强化项目储备制度建设的实施保障。强化组织领导、业务指导和结果应用,加强项目储备库与预算编制、预算执行、动态监控、绩效管理等工作的有效衔接,各地的项目情况作为中央财政生态环保转移支付分配的重要参考依据。

二、数据盘点

1、中国1-2月一般公共预算收入同比下降9.9%

324日,财政部发布数据显示,中国1-2月一般公共预算累计收入35232亿元,同比下降9.9%。其中,中央一般公共预算收入17242亿元,同比下降11.2%;地方一般公共预算本级收入17990亿元,同比下降8.6%。全国税收收入31175亿元,同比下降11.2%;非税收入4057亿元,同比增长1.7%。一般公共预算累计支出32350亿元,同比下降2.9%。其中,中央一般公共预算本级支出4269亿元,同比增长4.7%;地方一般公共预算支出28081亿元,同比下降3.9%

2、中国1-2月政府性基金预算收入同比下降18.6%

324日,财政部发布数据显示,中国1-2政府性基金预算收入7688亿元,同比下降18.6%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入502亿元,同比下降18%;地方政府性基金预算本级收入7186亿元,同比下降18.7%,其中,国有土地使用权出让收入6725亿元,同比下降16.4%。政府性基金预算支出12879亿元,同比下降10.4%。分中央和地方看,中央政府性基金预算支出106亿元,同比下降1.2%;地方政府性基金预算本级支出12773亿元,同比下降10.5%,其中,国有土地使用权出让收入8052亿元,同比下降40.5%。 

 三、重要活动

1323日,刘昆部长出席二十国集团(G20)财长和央行行长特别视频会议并发言。

 四、地方财政

1、内蒙古财政:凝心聚力决战决胜脱贫攻坚

323日,内蒙古自治区财政厅发布消息称,积极克服疫情影响,坚持优化财政资金供给体系、优化资金支出结构、强化资金监督管理,凝心聚力做好资金保障及管理工作:一是早谋划、早部署,严密布局资金筹集管理工作。研究制定《关于实行财政、金融和社会资本共同助力脱贫攻坚的实施方案》等3个方案,对扶贫资金的筹集保障、支出方向及监督检查进行了全面安排。二是强保障、多撬动,全力保障决战决胜资金需求。优先保障扶贫项目预算资金,通过金融扶贫贷款贴息、保险助推、以奖代补等方式,充分发挥财政资金的杠杆撬动作用。三是调结构、促统筹,有效推动脱贫与振兴有序衔接。调整部门间项目预算安排,统筹推进脱贫攻坚任务与乡村振兴战略,对摘帽不摘政策的贫困地区予以财政资金倾斜政策。四是重绩效、严督查,严格规范扶贫资金使用管理。以实地督查方式,从资金下达时限、资金支付进度、资金使用规范等方面对下达的各级财政扶贫资金开展全面绩效评价和监督检查。

2、辽宁财政:多措并举精准出击 为企业复工提供多方位支持

324日,辽宁省财政厅发布消息称,在抓紧抓实抓细疫情防控工作的同时,全力支持企业有力、有序复工复产,把疫情对经济社会发展影响降到最低:一是财政政策“做加法”,充分发挥政策最大效能。坚持财政政策“一盘棋”的工作思路,从“增、减、免、缓”四个方面归类梳理了涵盖优惠贷款贴息、减免税费等11项政策清单,强化政策叠加效能。二是资金压力“做减法”,优先保障复工复产需求。通过调整支出结构、盘活存量资金,突出当前重点保障对象,促进财政资金提质增效。三是巧用财力“做乘法”,放大财政资金撬动效应。加大财政贴息力度,同时积极争取地方政府专项债券资金。四是复工风险“做除法”,多角度全方位帮扶企业。通过“点对点”工作联系方式,建立“三个一”帮扶企业机制,强化企业帮扶指导。

五、财政时论

1、刘昆:积极的财政政策将更加积极有为

323日,二十国集团(G20)主席国沙特阿拉伯主持召开G20财长和央行行长特别视频会议,财政部部长刘昆出席会议并发言。

刘昆表示,自疫情发生以来,中国政府采取了最严格、最彻底的政策措施,统筹一切政策手段和资源,迅速有效地控制了疫情。同时,中国第一时间分享信息并向国际社会提供援助,为全球疫情防控做出了巨大贡献。中国政府在做好疫情防控的前提下,采取一系列财政和货币政策支持复工复产,促进经济增长。

总的来看,疫情对中国经济的影响是阶段性和可控的。中国经济潜力足、韧性强、空间大,长期向好的趋势不会改变。中国积极的财政政策将更加积极有为,大力提质增效,支持扩大内需。中国有信心保持经济平稳健康运行,并愿各方加强合作,共同维护全球经济金融稳定。

刘昆认为,疫情是全人类共同面临的挑战,G20国家应本着团结协作、尊重科学的精神,及时采取行动,统筹疫情防控和经济金融稳定。各方应加强宏观经济政策协调,迅速实施适当并有针对性的财政和货币政策组合,稳定全球供应链,反对一切形式的保护主义,促进贸易自由化和投资便利化,支持世界银行等加强协调并提出联合行动倡议。