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一周中国财政(4月11日—4月17日)

2021-04-20

4月11日—4月17日,中国财政要情有:十一部门联合发布关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知;水利部和财政部联合发布关于开展2021年水系连通及水美乡村建设试点的通知;国务院发布关于进一步深化预算管理制度改革的意见;刘昆:金砖国家应加强宏观经济政策协调和在多边框架下的协作。

一、政策发布

1、十一部门联合发布关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知

4月12日,财政部、发改委、民委、生态环境部、住建部、交通部、水利部、农业农村部、文旅部、林草局和乡村振兴局联合发布关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知:一是2021-2023年,在脱贫县延续整合试点政策;2024-2025年,整合试点政策实施范围调整至中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县。纳入整合试点范围的资金包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。二是整合资金重点用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、农业资源及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目。三是中央预算内投资在充分考虑规划任务、地方需求等情况的基础上统筹加大对脱贫县支持力度。四是鼓励整合资金优先安排用于既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、又有利于完成行业发展任务的项目,并主动接受各方监督。

2、水利部和财政部联合发布关于开展2021年水系连通及水美乡村建设试点的通知

4月12日,水利部和财政部联合发布关于开展2021年水系连通及水美乡村建设试点的通知:一是2021年在30个省、自治区和直辖市开展试点工作,试点控制数为1个。二是对享受中西部地区投资政策的试点县,每县补助中央资金1.2亿元;对其他地区的试点县,每县补助中央资金0.8亿元。三是试点期为2年,2021年先安排部分中央财政水利发展资金,支持第二批试点县启动建设,剩余补助资金将根据试点实施和终期评估情况分批下达。

3国务院发布关于进一步深化预算管理制度改革的意见

4月13日,国务院发布关于进一步深化预算管理制度改革的意见:一是加大预算收入统筹力度,规范政府收入预算管理,加强政府性资源统筹管理,强化部门和单位收入统筹管理,盘活各类存量资源,增强财政保障能力。二是规范预算支出管理,加强重大决策部署财力保障,合理安排支出预算规模,大力优化财政支出结构,完善财政资金直达机制,推进支出标准体系建设,推进财政支出标准化。三是严格预算编制管理,改进政府预算编制,加强跨年度预算平衡,加强部门和单位预算管理,完善政府财务报告体系,增强财政预算完整性。四是强化预算执行和绩效管理,强化预算对执行的控制,推动预算绩效管理提质增效,优化国库集中收付管理,拓展政府采购政策功能,增强预算约束力。五是加强风险防控,健全地方政府依法适度举债机制,防范化解地方政府隐性债务风险,防范化解财政运行风险隐患,增强财政可持续性。六是增强财政透明度,改进预决算公开,发挥多种监督方式的协同效应,实现中央和地方财政系统信息贯通,推进部门间预算信息互联共享,提高预算管理信息化水平。

二、数据盘点

1、中国3月份规模以上工业增加值增长14.1%

4月16日,国家统计局发布数据显示,中国3月份规模以上工业增加值同比增长14.1%,环比增长0.6%。分三大门类看,采矿业增加值同比增长2.9%;制造业增长15.2%;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长13.9%。分经济类型看,国有控股企业增加值同比增长10.9%;股份制企业增长13.4%,外商及港澳台商投资企业增长17.4%;私营企业增长16.8%。

2、中国一季度GDP同比增长18.3%

4月16日,国家统计局发布数据显示,初步核算,中国一季度GDP为249310亿元,同比增长18.3%,环比增长0.6%;比2019年一季度增长10.3%,两年平均增长5.0%。分产业看,第一产业增加值11332亿元,同比增长8.1%,两年平均增长2.3%;第二产业增加值92623亿元,同比增长24.4%,两年平均增长6.0%;第三产业增加值145355亿元,同比增长15.6%,两年平均增长4.7%。

三、重要活动

1、4月7日,刘昆部长出席G20财长和央行行长会议并发言。会议主要就全球经济形势与风险、更新《G20行动计划——支持全球经济渡过新冠肺炎危机》、支持最脆弱经济体、国际税收、绿色复苏和金融监管等议题进行了讨论,会后发表了公报。会前,邹加怡副部长出席了G20财金副手公报磋商。

四、地方财政

1、浙江财政:“五大工程”打造现代化财政铁军

4月12日,浙江省财政厅发布消息称,嘉兴市财政局聚力推进财政事业薪火相传、接续发展,实施“五大工程”:一是聚焦“政治铸魂”,实施政治引领工程。二是聚焦“本领锻造”,实施领导提升工程。三是聚焦“蓄能起航”,实施雏鹰培育工程。四是聚焦“争先创优”,实施改革赋能工程,组建财政数字改革、预算执行进度、预算支出标准、资产管理、重大项目投融资模式等工作专班,以改革引擎赋能财政干部队伍。五是聚焦“作风整饬”,实施服务升级工程,扎紧财政制度笼子、推进财政机制重塑,完善资金、资产、资源管理的系列制度安排。

2、广西财政:精准发力促改革,创新管理求实效,加力推进2021年财政综合工作提质增效

4月15日,广西壮族自治区财政厅发布消息称,广西财政扎实推进财政经济形势预测分析,持续优化收入分配政策,大力深化政府购买服务改革,奋力开创财政综合工作新局面:一是聚焦热点服务决策,开展财政经济形势预测分析,探索建立有财政综合特色的财政经济运行分析预测机制。二是优化格局规范秩序,推动收入分配政策提质增效,立足优化收入分配结构,研究扩大中等收入群体、促进城乡居民增收的收入分配政策。三是保障民生增进福祉,优化住房土地政策管理效能,大力推进城镇老旧小区改造,继续支持公租房保障和城市棚户区改造。四是多点发力深挖广传,深化拓展政府购买服务改革,以点带面引领全区政府购买服务改革向纵深发展。五是做大蛋糕强化监管,促进彩票市场健康有序发展。

五、财政时论

1、刘昆:金砖国家应加强宏观经济政策协调和在多边框架下的协作

4月6日,刘昆部长出席金砖国家财长和央行行长视频会议并发言。会议主要就全球经济形势和新冠疫情应对、新开发银行合作、基础设施投资、海关合作,以及国际货币基金组织改革、金融服务合作、信息安全合作、金砖国家债券基金等议题进行了讨论。

刘昆表示,全球经济正在复苏,但增长前景仍不均衡、不稳定。金砖国家应加强宏观经济政策协调和在多边框架下的协作,深化在抗疫和财金领域的务实合作,为全球抗疫行动贡献力量,推动经济复苏和可持续增长,提升金砖国家在全球经济治理体系中的话语权。

刘昆指出,未来五年,新开发银行将进入新的发展阶段。金砖国家应继续努力推动首批扩员工作年内尽早完成,加强对新开发银行的政治支持和政策指导。新开发银行应坚持宗旨使命,打造比较优势,持续开拓创新,满足成员国发展需要,提高国际影响力,成为新兴经济体团结合作的平台。

刘昆强调,社会基础设施对保障民生、促进公平、推动经济包容和可持续增长具有重要意义。“十四五”期间,中国将进一步推进现代化基础设施体系建设,创新社会基础设施融资方式,加强数字技术在社会基础设施领域的应用。中方愿与金砖各方分享相关经验、探索合作机会,共同促进金砖国家社会基础设施发展。