各有关单位：
为深入贯彻党的二十届三中全会关于深化财税体制改革的决策部署，深化零基预算改革，进一步强化成本效益分析，提高财政资金使用效率，围绕“降本”和“增效”两个关键点，紧扣事前评估、成本绩效管理、支出标准体系、绩效评价等重点环节，深入推进成本预算绩效管理，建立“预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的预算绩效管理体系，推动预算成本管理与绩效管理“双融合、双促进、双提升”，促进降本增效和财政支出结构优化，为节约财政资源提供空间，推动财政治理效能和政府治理能力持续提升。
为积极响应2025年《政府工作报告》中对零基预算改革的重点要求，切实提升财政系统、行政事业单位以及相关专业服务机构工作人员的业务能力和专业素养，北京国家会计学院拟举办“深化财税体制改革暨零基预算法与高质量绩效评价专题培训班”，有关事项详见附件。
北京国家会计学院成立于1998年7月20日，是财政部所属事业单位，实行党委领导下的院长负责制，是专业国家级会计后续教育培训基地。
北京国家会计学院
2025年6月
附件一
一、培训内容
模块一、讲解深化财税体制改革政策。
1、讲解党的二十届三中全会以来财税体制改革的新政策、新要求；
2、讲解2025年两会财政政策重点内容；
3、讲解新一轮财政科学管理试点与落地路径；
4、讲解预算绩效管理与预算一体化系统的融合发展与应用实务。
模块二、零基预算改革核心内容。
1、讲解零基预算的起源、发展与理论基础；
2、讲解零基预算的编制方法与流程，包括基层预算单位划分、费用预算方案编制、成本效益分析、资金分配等环节；
3、讲解以部门为整体进行零基预算评审的工作思路、具体做法及重难点内容；
4、讲解零基预算实施过程中的难点与解决方案（例如如何克服部门之间的利益冲突、如何确保数据的准确性等）；
5、讲解2025年零基预算在国内（中央和地方）的应用案例分析与成功经验。
模块三、讲解预算支出绩效审查及浙江、安徽探索实践。
1、讲解预算支出绩效审查（OECD国家升级版的“零基预算”）；
2、讲解国内零基预算探索实践--安徽集中财力办大事的有关举措；
3、讲解国内零基预算探索实践--浙江集中财力办大事的有关举措；
4、讲解科学编制预算的新路径--零基预算理念与绩效管理的融合
模块四、高质量绩效评价体系构建与评价典型案例。
1、讲解绩效评价的基本理论、方法和指标体系设计原则；
2、讲解绩效目标设定、审核、常见问题及案例分析。
⑴、讲解绩效目标精准编制要求与高质量编报方法；
⑵、讲解绩效目标审核依据、审核程序及审核方式；
⑶、讲解绩效目标审核要点与审核案例解析；
⑷、讲解根据审核结果提出优化绩效目标和预算安排的建议方案。
3、讲解事前绩效评估与预算评审如何融合开展工作；
⑴、讲解财政资金项目立项事前评估流程与注意事项；
⑵、讲解财政资金项目立项事前对实施的必要性评估操作实务；
⑶、讲解财政项目立项前对项目绩效指标设计、指标标准、指标评价的明确性、合理性及可实现性评估操作实务；
⑷、讲解财政项目立项事前对重大决策与项目实施风险评估操作实务；
⑸、讲解预算评审政策、要求、先进做法与事前绩效评估如何融合开展工作。
4、讲解政策绩效评价主要内容、操作实务及案例分析；
⑴、讲解财政政策的内涵与要求；
⑵、讲解政策绩效评价指标体系设置与应用实务；
⑶、讲解政策绩效评价流程与评价方法；
⑷、讲解政策绩效评价核心内容与高质量评价报告撰写实务；
5、讲解部门预算绩效评价实务和评价案例。
⑴、讲解预算绩效指标体系框架和分行业、分领域绩效指标体系；
⑵、讲解绩效评价指标设定、取值范围及分类绩效指标模板、案例；
⑶、讲解三级评价指标评价策略、评价方法与评价程序相关内容。
⑷、讲解部门预算绩效评价指标构建、标准设计、评价方法及典型案例；
⑸、讲解部门预算绩效计分体系、考评结果分析、标准应用及典型案例；
⑹、讲解财政部门重点评价与预算单位自我评价操作实务。
6、讲解讲解项目库管理、重大项目评估、重点绩效评价操作流程。
⑴、讲解项目库制度框架和全生命周期的项目预算管理机制；
⑵、讲解项目库在预算管理一体化（2.0版）中的定位和做法经验；
⑶、讲解预算项目前期谋划与项目储备、预算编制与项目实施、项目结束与项目终止等各阶段实施管理；
⑷、讲解重大项目评估总体要求和评估依据；
⑸、讲解重大项目评估内容、评估原则及评估方法；
⑹、讲解重大项目评估任务承接、任务分配、任务实施及任务总结等工作程序。
⑺、讲解重点绩效评价总体要求和绩效评价依据；
⑻、讲解重点绩效评价内容、绩效评价指标体系、评价方法级评价标准；
⑼、讲解重点绩效评价任务承接、任务分配、任务实施及任务总结等工作程序。
7、不同领域（如民生项目、基础设施建设、产业扶持等）绩效评价的案例分析和实操演练。
8、讲解重点绩效评价任务承接、任务实施及报告提交等各阶段质控要点；
9、讲解政府预算绩效评价报告撰写、评审要点与典型案例分析。
⑴、讲解政府预算绩效评价报告撰写审核的要点；
⑵、讲解政府预算绩效评价报告存在的主要问题；
⑶、讲解政府预算绩效评价报告问题的原因分析；
⑷、讲解政府预算绩效评价报告质量提升的路径；
⑸、讲解绩效评价报告专家评审重点内容；
⑹、讲解绩效评价报告内容格式范例。
模块五、讲解成本-效益分析方法在预算绩效评价中的应用原理、路径及方法。
⑴、讲解成本－效益分析方法在预算绩效评价中的应用原理与原理应用案例；
⑵、讲解成本－效益分析方法在预算绩效评价中的实现路径；
⑶、讲解成本－效益分析方法在预算绩效评价中的应用方法与案例解析；
⑷、讲解成本－效益分析方法在省部共建课题中的应用与下一步研究工作安排。
模块六、讲解数字化技术在财税改革中的应用。
1、DeepSeek+Coze大模型和智能体助力财政管理效能提升与行政事业单位财务数字化转型；
2、讲解大数据、人工智能等数字化技术在预算管理中的应用场景和实践案例；
3、讲解大数据、人工智能等数字化技术在事前评估和事后评价中的应用场景和实践案例；
二、培训对象
1、各地财政局预算处（科）、预算绩效管理处（科）、财政监督处（科）、政府与社会资本合作管理处（科）、财政投资评审中心的领导和相关工作人员；
2、各行政事业单位、党政机关及所属单位分管财务工作的领导、计财处（科）、预算管理处（科）、审计处（科）、资产管理处（科）等科室负责人及相关会计人员；
3、专业服务机构及高校教师：从事财政绩效评价的会计师事务所、评估师事务所、项目管理咨询公司等单位的从业人员；从事相关教学的高校教师。
三、师资力量
1、拟邀财政部参与政策制定的实战派专家、知名研究学者现场授课并答疑。
四、培训时间和地点
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序号 |
报到时间 |
培训时间（三天） |
结束时间 |
培训地点 |
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第一期 |
7月8日全天 |
9日-11日 |
12日返程 |
大连市 |
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第二期 |
8月18日全天 |
19日-21日 |
22日返程 |
贵阳市 |
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第三期 |
9月13日全天 |
14日-16日 |
17日返程 |
成都市 |
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第四期 |
11月8日全天 |
9日-11日 |
12日返程 |
北京国家会计学院 |
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第五期 |
12月12日全天 |
13日-15日 |
16日返程 |
海口市 |
五、结业和考核
1、完成全部课程学习，经考核合格，获得由北京国家会计学院颁发的结业证书。
六、报名方式
1、培训费：¥3600元/人。
2、食宿费用：食宿费用根据学院相关标准（异地开课执行所在地收费标准）另外收取，交通费用学员自行解决。
3、培训费、食宿费报到时现场交纳（不接受汇款，可刷卡，北京学员可缴纳支票）,培训班结束后由北京国家会计学院向学员开具培训费发票。
4、请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报北京国家会计学院培训项目组；我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。
5、报名咨询方式：
培训部王老师，电 话 ：010-64505064 宋老师，手机：18600767562
主责教授刘老师，电 话：010-64505172
附件二
深化财税体制改革暨零基预算法与高质量绩效评价专题培训班
报名表
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单位全称 （发票抬头） |
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通信地址 |
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编号 |
学员姓名 |
性别 |
职务 |
联系电话 |
传真 |
手机号码 |
电子邮箱 |
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1 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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联系人：宋老师 电话：18600767562 微信：S995093906
备注：学院谢绝学员携带家属和小孩，谢谢！ |
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此表复印有效
