恰逢我国企业会计准则体系建设二十周年，北京国家会计学院举办国会公益大讲堂·总会圆桌对话第三期，围绕“会计准则体系建设20周年：成就、经验与未来发展”展开深度研讨。

 

财政部会计司副司长张娟、北京工商大学教授王鹏程与来自2026年财政部高层次财会人才素质提升工程、教育部高端会计人才、四川省国际化高端会计人才的百余位高端财会人才共聚一堂，系统复盘改革历程、提炼实践经验、研判未来方向。

 

“企业会计准则体系建设的二十年，是我国会计行业紧跟国家发展步伐、服务经济社会大局的二十年，也是我国会计制度不断成熟完善、国际影响力持续提升的二十年。”北京国家会计学院党委副书记、院长叶康涛表示，举办本次圆桌对话，就是希望进一步搭建政产学研沟通交流平台，共同总结准则建设宝贵经验，分析行业未来发展大势，助力我国会计事业高质量发展。

 

 

2006年2月15日，财政部发布39项企业会计准则与48项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的两套准则体系正式建立。历经20年发展，我国企业会计准则已融入全球通用商业语言，成为资本市场基石、对外开放纽带、国家治理重要支撑。

 

作为准则建设的亲历者，张娟系统回顾了20年来的发展历程与实践经验，指出我国企业会计准则体系在改革推进中始终坚守三个坚持，形成独具特色的发展路径。

 

其一，坚持服务国家经济发展大局。她表示，从适应计划经济的会计模式，到1992年建立与社会主义市场经济相适应的会计模式，再到我国加入WTO后适应经济全球化需要推进我国会计准则国际趋同，会计准则始终与我国经济发展和改革开放进程同频共振。新修改会计法进一步明确，会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，维护社会公众利益，为国民经济和社会发展服务。

 

其二，坚持推进国际趋同战略。张娟强调，我国的国际趋同并非简单的“拿来主义”，而是始终坚持“趋同四原则”。一是“趋同是进步、是方向”，顺应经济全球化和制度型开放的大势；二是“趋同不是等同”，在引入国际准则时充分评估中国适用性，考虑我国法律监管环境、业务特殊性和市场情况等作出必要的适应性调整，如对公允价值的谨慎引入、关联方认定的特殊规定等，保留中国特色；三是“趋同需要一个过程”，随着经济业务发展不断研究新情况、解决新问题，持续推进国际趋同；四是“趋同是一种互动”，不仅要学习参考国际经验，更要全面深入参与会计国际治理，推动国际准则吸收中国实践、考虑中国诉求，实现双向互动、相互借鉴。

 

其三，坚持民主科学决策。张娟介绍，准则制定通过“国际准则征求意见+中国准则制定征求意见”的“双循环”征求意见机制，广泛听取社会各方面意见建议，确保准则制定的科学性。

 

目前，财政部已构建包含1项基本准则、42项具体准则、19项解释及多项会计处理规定在内的完整准则体系，建立“制定完善—指导实施—强化监管”的准则闭环管理机制，并在参与会计国际治理方面实现“三个全面”——在会计国际机制中全面派有中方代表、对国际会计准则项目开展全面研究反馈、在各类会计国际会议上全面发出中国声音，中国在国际会计舞台上的话语权和影响力不断提升。

 

 

结合多年实务经验，王鹏程用鲜活案例展现了会计准则的重要价值。

 

一是夯实资本市场信用基础。会计准则作为通用商业语言，是资本市场的“信任底座”。数据显示，A股上市公司从2005年的1381家增长至目前的5508家，市值突破116.9万亿元人民币。“如果没有2006年与国际趋同的会计准则，就没有国内资本市场各行业信息的可比性，也无法支撑中国企业走向国际资本市场，会计准则极大地提升了信息的透明度和可比性。”王鹏程说。

 

二是助力国资国企改革。会计准则为国企绩效评价、降杠杆和重组上市提供准确的计量工具。它支撑了国企考核体系从“两利一率”（净利润、利润总额、资产负债率）到现在的“一利五率”（利润总额、营业现金比率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、资产负债率）的演进，为评价企业经营好坏提供依据。通过修订合并报表逻辑和严格区分负债与权益，挤掉了“水分杠杆”，真实反映了国企的杠杆水平。同时，规范的合并处理也支撑了央企下属企业的重组上市，提升央企证券化率。

 

三是护航金融改革与风险防范。会计准则的演进有效化解了金融风险，为银行体系稳健运行奠定基础。从按余额计提呆账，到五级分类、贷款迁徙模型，再到现在的预期信用损失模型，减值计提的逻辑不断进化。同时，通过以“控制”为基础的合并报表准则，配合资管新规，将表外业务纳入合并范围，有效遏制影子银行风险。

 

四是服务国际经贸往来。准则的等效趋同协议消除了跨境资本运作的障碍。通过与相关经济体签订准则等效趋同协议，扫清了A股与伦敦、香港等交易所互联互通的制度障碍，支持了企业的跨境投融资活动。

 

 

互动交流环节，学员们踊跃发言、积极提问，围绕准则落地执行、数字化背景下人才培养、科创企业特殊业务会计处理、准则国际趋同实践等热点问题，与三位专家展开深入探讨。

 

针对准则落地中的行业差异、执行偏差以及业财融合等问题，张娟认为，核心在于加强准则宣传培训和实施指导。未来将以宣传培训凝聚共识，以发布实施问答、应用案例、分行业会计核算手册等强化实务指导、压缩判断空间，不断提升准则实施质量。同时，也鼓励大型企业开展业财融合、数字化转型与内控建设，推动财会工作从合规执行向治理赋能升级。

 

关于会计人才培养，王鹏程指出，当前国际化高端会计人才短缺，难以满足国际治理与企业“走出去”需求。要强化国家会计学院、高校、实务界协同，培养懂准则、通业务、有国际视野的复合型人才。

 

张娟表示，人才是各项会计事业发展的重要基础，“十五五”期间将持续加强高端会计人才培养，为我国会计事业高质量发展提供坚强人才支撑。

 

针对无形资产等热点问题，叶康涛认为，当前稳妥路径是先强化表外披露，条件成熟后再稳步推进表内确认，兼顾信息有用性、可靠性与信息安全。

 

张娟表示，无形资产会计处理是全球准则重点议题，核心是调整优化会计规则，更好地适配新型无形资产和使用无形资产新方式的需要。同时，平衡好投资者信息需求与企业商业秘密保护很重要。我国将持续跟踪国际研究进展，立足国情加强探索，为国际准则创新改革积极贡献中国智慧。

 

对于人工智能（AI）对会计的影响，专家们一致认为，AI技术是会计工作的重要帮手，但职业判断与责任担当不可替代，复合型、国际化财会人才仍是行业发展核心。

 

 

在互动交流与深度对话中，会计准则体系建设的未来图景逐渐清晰。与会专家一致认为，20年来准则建设走出了一条“服务大局、趋同不照搬、民主科学、双向互动”的中国道路，面向数字经济与新一轮开放，会计治理现代化仍需持续破题。

 

张娟强调，当前，会计工作面临着来自新经济、新业务、新模式、新业态的多重挑战。这些挑战不仅存在于准则的制定环节，也贯穿于实施的全过程。面向未来，会计准则应持续优化，重点研究新业务、新模式的会计处理。

 

王鹏程提出“持续完善、等效趋同、适应未来、两翼齐飞”的十六字方针。在持续完善方面，他建议修订基本准则，理顺准则内部逻辑，并应对新经济业态，如数据资产、AI商业模式等带来的挑战。在适应未来方面，面对AI企业的收入确认难题，以及数据资产的确认计量，准则需要与时俱进。在两翼齐飞方面，他强调企业会计准则与可持续信息披露准则的协同发展，两者相互关联，是未来的必然趋势。

 

叶康涛总结道，守正创新是准则发展的核心逻辑，协同共进是准则落地的关键力量。坚持中国特色与国际趋同相统一，坚持民主科学决策，持续完善体系、强化实施监管，才能适配经济发展新需求。政产学研协同发力，培养国际化会计人才，凝聚行业共识，才能推动会计准则制定、实施，国际治理迈上新台阶。

 

“站在新的历史起点，北京国家会计学院将继续发挥政产学研桥梁作用，深度融入会计准则研究、人才培养与智库建设，为我国会计事业高质量发展、服务国家经济建设贡献更大力量。”他说。

 

来源：《中国会计报》