各有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国预算法》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）《基础设施和公用事业特许经营管理办法（修订征求意见稿）》等政策文件。
《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》在坚决遏制地方政府新增隐性债务、促进民营经济发展等方面发挥了导向作用，同时《特许经营征求意见稿》对促进PPP新机制落地也具有重要意义，各参与主体应抓住PPP新机制新机遇，科学进行项目谋划，切实完成存量PPP项目的合规转化及整改，防范地方政府债务风险管控，实现有效化解地方隐性债务，北京国家会计学院拟于2024年5月-12月举办4期“地方政府债务化解与PPP新机制下项目管理
能力提升专题培训班”，有关事项详见附件。
北京国家会计学院成立于1998年7月20日，是财政部所属事业单位，实行党委领导下的院长负责制，是专业国家级会计后续教育培训基地。
北京国家会计学院
2023年12月
附件一
一、培训内容
专题一、讲解2024年公共设施建设和基础设施建设投融资政策要求。
1、讲解党的二十大报告高质量发展主要内容；
2、讲解2023年12月11日-12日中央经济工作会议精神（九项重点任务）；
3、讲解2023年10月中央金融工作会议精神；
4、讲解2024年公共设施建设投融资政策要求与政策要点；
5、讲解2024年基础设施建设投融资政策要求与政策要点。
专题二、讲解地方政府投融资模式与项目合规性管理。
1、讲解《中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》（国资厅发监责〔2023〕10号）和《关于印发<中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定>的通知》（国资发监责规〔2023〕25号）政策文件；
2、讲解地方政府投融资模式（政府直接投资、特许经营、产城融合、投资人+EPC、REITS、EOD、存量资产盘活等）与合规操作实务；
3、讲解房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目、非主业投资等领域存在的风险管控；
4、讲解地方政府投融资项目合规管理典型案例。
专题三、讲解地方政府债务管理框架的重构与风险防范。
1、讲解地方政府债务管理涉及的核心概念及进一步界定；
2、讲解地方政府债务管理现行框架的形成与分析；
3、讲解地方政府债务管理框架的重构与实现路径；
4、讲解地方政府债务风险的形成机理剖析与风险防范；
5、讲解地方政府化债不实案例和违规举债案例。
专题四、讲解地方政府债务风险管控与化解方法路径。
1、讲解当前地方政府债务管理形势和存在的主要问题；
2、讲解地方政府债务分类、管理要求及常见问题；
3、讲解地方政府债务识别方法、模测算方法；
4、讲解地方政府债务置换方式与化解要求；
5、讲解地方债务风险测度指标工具与预警机制；
6、讲解地方债务风险化解机制分析与应用方法。
专题五、讲解PPP新机制下地方政府项目谋划与操作实务。
1、讲解地方政府项目谋划的思路和方法；
2、讲解PPP新机制下地方政府项目谋划的要点和关键要素保障；
3、讲解地方政府项目谋划存在的问题和原因分析；
4、讲解PPP新机制下项目谋划投融资模式设计与典型案例。
专题六、讲解盘活存量资产、扩大有效投资及典型案例。
1、讲解盘活存量资产、扩大有效投资的相关政策法规；
2、讲解盘活存量资产资源整合与方案设计总体要求；
3、讲解盘活存量资产的主要路径、方式方法及相关的保障措施；
4、讲解盘活存量资产存在问题、难点、堵点、应对措施与案例解析。
专题七、讲解特许经营项目筹划与操作实务。
1、讲解《基础设施和公用事业特许经营管理办法（修订征求意见稿）》主要内容；
2、讲解《特许经营方案编写大纲》《特许经营协议范本》文件的起草背景；
3、讲解特许经营项目筹划逻辑与项目实施全过程管理；
4、讲解特许经营项目可行性评估大纲和实施方案编制主要内容；
5、讲解特许经营项目常见风险分析与应对措施；
6、讲解特许经营项目运营评价实施流程和评价关注点分析。
专题八、讲解PPP项目存量转化路径与操作实务。
1、讲解PPP项目转化为一般债券模式与操作实务；
2、讲解PPP项目转化为专项债券模式与操作实务；
3、讲解PPP项目转化为特许经营模式与操作实务；
4、讲解PPP项目转化为投资人+EPC模式与操作实务；
5、讲解PPP项目转化为EOD模式与操作实务；
6、讲解PPP项目实操常见疑难杂症与解决策略。
专题九、讲解数字化工具赋能地方政府投资项目全过程管理。
1、讲解数字化转型项目管理的流程和方法；
2、讲解地方政府投资项目全过程数字化管理要点；
3、讲解地方政府专项资金全过程数字化管理要点；
4、讲解讲解数字化工具赋能地方政府投资项目典型案例。
专题十、地方政府债券项目、PPP项目、REITS项目全过程绩效管理。
1、地方政府债务绩效管理的顶层设计与制度体系建设；
2、地方债券项目全过程绩效管理实现路径与评价实务；
3、PPP项目全过程绩效管理实现路径与评价实务；
4、REITS项目全过程绩效管理实现路径与评价实务。
二、培训对象
1、政府相关部门：发改委、城市规划局、物价局、财政局（政府购买服务）、园林局、高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局等市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员；
2、金融机构：商业银行、投资银行、信托公司、证券公司等金融机构的专业人士；
3、专业服务机构：相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、财务顾问、律师、研究教学机构等单位的专业人员等；
4、地方政府融资平台：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司。
三、师资力量
1、拟邀财政部参与债务政策制定专家和领域知名研究学者现场授课并答疑。
四、培训时间和地点
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序号 |
报到时间 |
培训时间（三天） |
结束时间 |
培训地点 |
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第一期 |
5月15日全天 |
16日-18日 |
19日返程 |
北京国家会计学院 |
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第二期 |
7月6日全天 |
7日-9日 |
10日返程 |
大连市 |
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第三期 |
9月8日全天 |
9日-11日 |
12日返程 |
成都市 |
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第四期 |
11月10日全天 |
11日-13日 |
14日返程 |
海口市 |
五、结业和考核
1、完成全部课程学习，经考核合格，获得由北京国家会计学院颁发的电子结业证书。
六、报名方式
1、培训费：¥3800元/人。
2、食宿费用：食宿费用根据学院相关标准（异地开课执行所在地收费标准）另外收取，交通费用学员自行解决；
3、培训费、食宿费报到时现场交纳（不接受汇款，可刷卡，北京学员可缴纳支票）,培训班结束后由北京国家会计学院向学员开具培训费及食宿费发票。
4、请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报北京国家会计学院政府债务课题组；我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。
咨询方式：
宋老师： 手机 ：13691502166 邮箱报名：995093906@qq.com
王老师： 电话 ：010-64505064 黄老师： 电话 ：010-64505099
附件二
地方政府债务化解与PPP新机制下项目管理能力提升
专题培训班报名回执表
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单位全称 （发票抬头） |
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通信地址 |
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编号 |
学员姓名 |
性别 |
职务 |
联系电话 |
传真 |
手机号码 |
电子邮箱 |
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联系人：宋老师 电话：13691502166 微信：s995093906
备注：学院谢绝学员携带家属和小孩，谢谢！ |
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此表复印有效
