11月1日，2026年“新发展蓝图下数字经济财税治理”国际研讨会在北京国家会计学院顺利召开。本次研讨会由北京国家会计学院、中国税务杂志社共同主办，北京师范大学珠海校区、浙江省新征程财税研究院、广东省注册税务师协会协办。北京国家会计学院党委副书记、院长叶康涛，中国税务杂志社党委书记、社长田鑫出席会议并致辞。北京国家会计学院党委委员、副院长李旭红教授主持开幕式。
作为聚焦数字经济财税治理领域的年度专业交流平台，会议邀请到来自财政部、国家税务总局等政府部门和国内外知名高校、科研机构的专家学者以及业界代表。与会嘉宾立足全球视野、聚焦实践前沿，共同探讨数字经济时代的财税治理新模式。
本次研讨会分设主题演讲、平行论坛和线上国际研讨环节，并首次发布“人工智能与财税治理”征文活动。征文活动评选出的优秀论文作者也应邀参加本次研讨会。
凝聚共识 谋治理新篇
北京国家会计学院党委委员、副院长李旭红教授主持此次研讨会开幕式。她表示，作为聚焦数字经济财税治理领域的年度专业交流平台，如何推动人工智能与财税管理深度融合、提升财政科学管理水平，助力国际交流与合作、在数字经济全球治理中贡献中国方案，是本次研讨会希望共同探究的核心方向。
北京国家会计学院党委副书记、院长叶康涛教授在致辞中表示，“新发展蓝图下数字经济财税治理”国际研讨会已连续举办六届。今年正值“十五五”规划开局之年，本届研讨会着眼于落实“十五五”规划，聚焦人工智能赋能财税治理数字化转型这一核心议题，重点讨论人工智能与财政科学管理、财税治理现代化、财税国际化协调等系统性、战略性、前瞻性议题。他介绍，北京国家会计学院成立于1998年，为财政部直属事业单位，秉承“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”校训，已形成新型财经智库、高端财经人才培养与精品研究生教育“三位一体”发展格局。他期待各位专家学者碰撞思想、交流成果、凝聚共识，形成一批有深度、有影响力的政策研究成果，服务国家财经外交大局。
中国税务杂志社党委书记、社长田鑫指出，人工智能技术加速迭代突破，催生各类新业态、新模式，既对税收制度适配、税收政策供给、数据治理规则带来全新挑战，也为智慧税务建设、智能征管服务带来广阔的技术赋能前景。近年来，中国税务杂志社围绕数字经济与财税治理，通过搭建平台、助力研究，持续提供学术支持，已举办多届专题研讨会，旗下《税务研究》、《国际税收》、《“一带一路”税收（英文）》三本期刊累计刊发大量相关学术成果，多篇文章获权威转载。本次研讨会首次发布“人工智能与财税治理”征文活动，反响热烈，在不到两个月的时间内征集稿件120余篇，部分优秀稿件将推荐至学术期刊发表。他强调，举办学术研讨会的目的在于融汇互鉴、辩理求真、启迪升华、弘学拓新，愿与各方共同探索人工智能财税治理这一时代之问，为增强我国在人工智能时代国际税收规则博弈中的话语权、影响力与引领力贡献智慧与力量。
深研前沿 探治理新径
主题演讲分为两个单元进行。第一单元由中国税务杂志社党委委员、副总编辑韩霖主持。
第十三届全国政协委员、国家税务总局原副局长张志勇作题为“词元经济与跨境服务税收规则”的主题演讲。他提出，词元已从技术计量单位成长为独立经济范畴，中国是全球最大的词元生产国与供给国——开源大模型全球下载量占比41%，数据生产总量占全球27.44%，日均词元调用量达500万亿。他指出，跨境服务税收规则存在定性与征税权归属问题，同一笔API调用收入可被定性为营业利润、特许权使用费或服务费，对应三种不同的征税权归属。对此，他主张《联合国国际税务合作框架公约》第一议定书应按跨境交付模式与自然人流动模式分别处理，自然人流动模式延续传统条约途径征税，跨境交付模式借鉴并简化既有的多边成果，采用公式法划分征税权。这将有利于达成共识，制定兼顾各方利益、包容有效的多边规则，也有益于维护中国作为词元净出口国、数字市场国的利益。
财政部国际税收政策研究中心副主任胡锴作题为“加强人工智能发展下的税制前瞻性研究，构建与新业态相适应的制度体系”的主题演讲。他提出，人工智能快速发展，对经济运行方式、价值创造模式和社会分配格局产生深刻影响，对所得税、财产税等提出新课题；征管正从“以票管税”走向“以数治税”，国际税收秩序进入深刻重塑期。他梳理了国际上对人工智能征税的五类思路，并主张研究应“谋定长远”，重点处理好效率与公平、地区间收入分配、国内税制与国际规则衔接、政府与市场、当前与长远五对关系，强调税制研究要“做在前面”，逐步构建与新业态相适应的制度体系。
主题演讲第二单元由“一带一路”税收征管合作机制秘书处处长律兰主持。
第十四届全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生作题为“数智赋能：开启智慧税收新时代”的主题演讲。他描绘了一幅以精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治为特征的智慧税收图景，并指出税务机关应建设智慧税收体系，提高税收的效率和质量。他提出构建智慧税收体系的五条路径——税收流程自动化、智能税收分析、智能税收风控、智能税收服务、研制税收垂直大模型，强调税收管理的目的不仅是征收税款，更是为国家治理提供财力保障、调节经济运行、促进社会公平、维护国家权益。
中国税务学会副会长、中国人民大学教授朱青作题为“全球最低税落地与我国的对策”的主题演讲。他围绕全球最低税落地的“五道坎”展开分析：各辖区实施步调不一致，60个辖区已立法，但征收机制各不相同；GIR填报、旧版ERP林立、会计准则披露等企业合规与数据负担巨大；实施IIR与UTPR可能与现行双边税收协定发生冲突，尤其集中在关联企业条款与非歧视条款，税务机关与企业同时承担不确定性成本；发展中国家国内税收优惠实际失效，低收入国家税务机关在行政管理能力与资金流动性上均受限；全球最低税与转让定价规则需要衔接。他指出，“五道坎”共同指向“规则的一致性”，当前观察重点包括立法如何统一到机制层面，征管能力如何补足，与协定、转让定价的衔接规则如何落地。他强调“规则一致、数据可核、争议可解”决定了全球最低税最终是制度还是纸面，我国应积极参与规则协同与机制设计。
中国税务报社社长、中国国际税收研究会副会长兼秘书长付树林作题为“国际税收治理的变化及启示”的主题演讲。他概括国际税收治理呈现“合作越来越深、透明度建设越来越快、执法穿透力越来越强、规则重塑越来越难”四大变化，并以欧盟最高法院判决爱尔兰向苹果公司追缴171亿美元税款等典型案例，说明国际反避税力度越来越大。他分别从政府、税务机关、企业、高校四个维度提出启示：实施最低税制与规范税收优惠、加强跨境税源管理与国际税收合作、提升税务合规遵从度、培养复合型国际税收人才。
云南财经大学党委副书记、校长、教授王敏作题为“数字经济时代税收助力全国统一大市场建设的思考”的主题演讲。他创新性地引入“经营主体权益”作为中介变量，构建“税收治理—经营主体权益—市场运行绩效”三元分析框架，提出税收治理应实现从“收入规模导向”向“权益保障效能导向”转变。他结合大量数据论证税收在锚定公平竞争权、保障经营自主权、守护财产安全权、完善程序救济权方面的成效与优化路径，提出要以税收法治统一夯实公平竞争根基，以征管服务协同破除要素流动壁垒，以执法标准统一守护财产安全底线，以救济渠道畅通强化程序权利兜底。
北京国家会计学院党委委员、副院长李旭红教授作题为“税制与人工智能发展适配性的思考”的主题演讲。她指出，人工智能已成为重要经济变量——2025年我国人工智能核心产业规模超1.2万亿元，日均词元调用量两年增长超千倍；人工智能对税制的创造效应与替代效应并存，核心命题是在支持价值创造的同时使税基适应收益结构变化。她比较了生产投入课税、服务交易课税、收益与财富课税、外部成本课税四类方案，提出“简税制、激励创造、发挥税收调节效应、完善课税环节”四点建议，强调优先完善现有税制来增强对人工智能等新业态发展的适配性，以增强经济增长的韧性。
阿里巴巴集团阿里研究院副院长谭崇钧作题为“人工智能的宏微观影响及财税思考”的主题演讲。他提出了涵盖技术和产业变革、微观和宏观影响、财税影响和对策的分析框架，梳理了人工智能技术演进的六个阶段，指出人工智能的经济意义在于降低认知和执行成本、扩大可自动化任务边界、推动任务重构和需求创造。在微观和宏观层面，他认为人工智能会重塑效率、组织和收益分配，并通过人工智能产业化和产业人工智能化促进增长。在财税层面，他提出“政策宜先鼓励技术创新、促进技术扩散，再转向公平红利分配、保障财政可持续”的总原则，并就近期、中期、长期提出分阶段政策建议，并根据人工智能对经济社会的实际影响，调整劳动、资本、消费等不同税基的财政收入政策和相应的支出措施。
香港城市大学商学院讲座教授、人工智能金融科技实验室主任严厚民作题为“人工智能正在改变电子商务的逻辑”的主题演讲。他以Shopify、Amazon等平台数据说明，人工智能正深刻改变购物入口与决策方式——使用人工智能购物的用户订单消费额高40%以上、购买概率高60%以上。他提出，企业需要从“优化网页”转向“维护产品实体”、从“关键词”走向“场景因子”，让人工智能“看得见、提得出、核验得了”产品信息，在数据驱动的新商业逻辑中赢得被发现的机遇。
签约聚力 共促成果转化
主题发言结束后，北京国家会计学院与中国税务出版社举行研究成果转化暨出版签约仪式。学院党委委员、副院长李旭红，中国税务出版社副总编辑王静波共同签署研究成果转化出版协议。
作为北京国家会计学院的重点新型财税智库，财税政策与应用研究所积极配合国家财税体制改革的研究需求，形成了一系列高质量、有影响的科研成果。自2018年以来，先后出版《中小企业税收发展报告》《“一带一路”背景下的税收问题研究》《养老保障体系第三支柱的税收问题研究》等9本“国会财税智库丛书”。
为更好地服务国家宏观决策，有效转化研究成果，研究所将携手中国税务出版社继续出版《国会财税智库丛书》，为财税体制改革和数字经济时代的财税治理提供有价值的研究与实践参考。
分坛论道 汇时代之声
平行论坛环节中，来自政产学研各界的二十多位专家，围绕人工智能财税治理前沿议题展开了深入研讨。
论坛一聚焦“人工智能与科学的财政管理”，由浙江省新征程财税研究院首席专家、浙江大学经济学院原副院长、教授方红生主持。中国社会科学院财经战略研究院党委书记、教授张斌，中国社会科学院财经战略研究院研究员马珺，中国财政科学研究院公共收入研究中心主任、研究员梁季，中国人民大学财政金融学院教授谢波峰，全国税务专业学位研究生教育指导委员会委员、江西财经大学教授伍红等专家充分讨论了人工智能时代财税治理的范式重构等内容，并提出了财税政策引导人工智能创造新就业，以及运用公共股权、数字特许权分配人工智能经济收益等建议。
论坛二聚焦“人工智能与财税治理现代化”，由中国税务杂志社《税务研究》编辑部主任陈双专主持。国家税务总局税收科学研究所副所长、研究员李平，“一带一路”税务学院（北京）教学部主任张文珍，国家发展改革委体改所主任、研究员王喆，中央财经大学副教授杨武等专家围绕人工智能在税收征管领域的应用等主题进行讨论，并从机遇、局限与路径等不同层面发表看法，认为应坚持顶层规划与基层创新结合，在鼓励创新的同时严守数据安全与执法合规底线。
论坛三聚焦“人工智能与财税国际化协调”，由中国税务杂志社《国际税收》编辑部副主任温彩霞主持。安永会计师事务所税务信息化合伙人黄彧，中央财经大学期刊社社长、教授何杨，香港城市大学商学院教授俞伟峰，海南省财税研究所所长杨少娟等专家就相关议题进行了研讨，并指出国际层面跨境税源和规则争夺更趋激烈，中国应研究数字经济跨境、无实体、远程价值创造对规则重构、征税判定和价值分配带来的冲击，在国际税收规则的协调与合作中贡献中国智慧。
对话世界 聚多方智慧
晚间国际研讨环节以线上线下相结合的方式举行，由北京国家会计学院副教授杨志强、中国税务杂志社《国际税收》编辑部编辑王侠主持。十余位来自国际税收学界、跨国企业、专业机构及高校的嘉宾跨越时空展开对话，将研讨从国内现场延伸至全球视野。
安永会计师事务所英国税务政策负责人、全球政府税务主管、合伙人Christopher Sanger指出，人工智能带来重塑机遇，也使合法性、相称性与问责制更为重要，财税治理应增强税务机关、纳税人及第三方等各方的协同。
国际财政协会常设科学委员会委员Sam Sim聚焦人工智能征税，并指出必须考虑到芯片、电动汽车等硬件要素，需将与其相关的所得税、间接税及关税纳入人工智能财税治理整体考量。
瑞士圣加仑大学教授Peter Hongler分析大型人工智能模型对征税权分配的影响。他指出价值创造图景已剧变，剩余利润通常归于总部所在辖区，他提出应关注开源模型带来的新变量。
安迈亚太区高级税务总监Carina Ngai关注数据驱动的未来税务职能。她指出，纳税遵从正从“事后申报、事后核查”转向“由设计而实现”，但政策推进快于企业数据架构，她主张构建“可信数据链”，促进税收管理。
德国工业联合会税收委员会主席、西门子股份公司副总裁兼全球税务主管Christian Kaeser聚焦人工智能模型训练数据的转让定价。他指出，工业基础模型使用的技术数据可从集团内关联实体采集，但数据的市场价格具有不确定性，难以找到可比非受控价格，他建议可考虑利润分割法等来加强转让定价等管理。
维也纳经济大学转让定价中心董事总经理Raffaele Petruzzi介绍了OECD协定范本第七章关于集团内服务的最新修订，并指出交易确定规则在新的环境下是国际税收规则重要的内容之一。
加拿大新布伦瑞克大学管理学院副教授Lucas Wang分享数字化与企业财务韧性的研究。他将财务韧性拆解为“观察—应对—调适”三个维度，认为数字化使外部冲击得以被及早察觉，为企业赢得应对空间。
美国密歇根州立大学教授John Jiang从人工智能、大学与会计教育角度分享观察。他提出，人工智能对教育产生冲击，技能学习较易被替代，但人工智能仅可以取代部分工作，并非全部。
国际税收与投资中心主席Daniel Witt主张以新路径推进税务管理。他指出，增长政策需要强有力的征管作支撑，立法应从一开始就考虑可编码、可适配人工智能。他强调简化带来清晰的税收确定性，“应当让纳税变得容易”。
国际税收与投资中心高级顾问Hafiz Choudhury进一步阐释“简化”的内涵。他认为，数字化让征纳双方都更易理解义务，合作式合规正是把简化与技术结合的可行方案。
加拿大西安大略大学毅伟商学院教授、博士项目主任Hubert Pun指出，依托区块链的应用降低了创作与交易门槛，但是交易属于经营收入还是资本利得难以界定，不频繁的交易因价格波动大，估值与记录保存也存在困难，此外，平台连接多国主体，纳税义务与定性规则因国而异，因此应加强税务监管。
笃行致远 启治理新程
本次国际研讨会是北京国家会计学院贯彻落实“十五五”规划中推进数智技术赋能要求的具体举措，也是服务国际财经交流大局、服务国家财税体制改革的重要实践，对推动数字经济与财税治理协同发展、服务国家治理现代化具有积极意义。与会专家在思想碰撞中探寻数字时代的治理之道，凝练具有前瞻性、创新性和可操作性的政策建议，为数字时代财税治理提供了参考。未来，北京国家会计学院将继续发挥智库功能，搭建国际交流平台，深化各方合作，共同描绘数字时代财税治理新图景，推动理论研究成果更好地服务国家战略与全球治理。
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