项怀诚理事长：中国社会保障面临的严峻挑战-北京国家会计学院

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项怀诚理事长：中国社会保障面临的严峻挑战

2005-06-02

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　　6月2日，我院邀请原财政部部长、国家会计学院董事会主席，现任中国社会保障基金理事会党组书记、理事长项怀诚来我院做了题为“关于全国社会保障基金的几个问题”的专题讲座，第二十一期国有重点骨干企业总会计师培训班的学员和我院陈小悦院长，秦荣生书记，董晓朝副院长参加了此次讲座。讲座由陈小悦院长主持。

　　讲座中，项怀诚理事长就世界各国在社会保障问题上遭遇的困境，以及中国社会保障所面临的严峻挑战进行了深入而风趣的阐述。他谈到，

　　全国社会保障基金作为中国社会保障体系的重要组成部分，其重要使命在于：多渠道筹集资金，通过投资运作积累资金，为中国社会保障制度提供重要财力储备，为中国社会保障的可持续发展提供可靠保证。目前，全国社会保障基金的规模只有1711亿人民币，除依靠财政拨款外，还依靠各类投资，比如存款利息，彩票红利，股市投资等。社保基金的投资模式以稳健为主，实现安全至上、收益稳定增长的投资目标。要让它发展到一、两万亿甚至更多，不但要有增长，还不能让它遭遇太大的风险，宁可增长的慢一点，也决不能让它出现损失。目前社会保障基金增长理事会将投资项目按照风险程度不同分为三类，并成立了三个委员会来分别管理各项投资，

　　世界各国普遍面临老龄化的挑战，根据2000年第五次人口普查显示，中国60岁以上和65岁以上的人口比重已分别达到10.34%和7%，标志着我国也进入了老龄化社会。并且将会进入老龄社会（到2035年60岁以上人口比例达到25%，人数为4亿），由于计划生育政策造成的4+2+1的家庭成员结构，使得养老无法仅仅依靠家庭承担，社会保障的负担非常沉重。再加上中国人口基数过大，个人账户亏空严重（目前为7200亿元人民币），社会保障政策遭遇了种种困难。

　　面对社会保障的支出压力，国际上的做法是提高缴费标准，推迟退休年龄和降低最低生活保障标准等。但我国国有企业改革任务繁重，提高缴费标准的政策通过实践证明难以推行；我国社会目前就业压力已经很大，推迟退休年龄将进一步加大年轻人的就业难度，给社会造成不稳定因素；我国的社会保障标准相对于他国已经很低，已经不能再靠降低标准来缓解压力。

　　项怀诚理事长深入浅出的讲解，多次被在座的三百余名学员的掌声所打断，讲座后他高兴地回答了学员提出的“如何调整社保基金用于股票投资的比例”等问题。

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